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湖南醫藥學院第一附屬醫院掃黑除惡應知應會手冊

點擊量:1066 發布時間:2019-04-19 12:01:55

     黑惡勢力是社會毒瘤,嚴重破壞經濟社會秩序,侵蝕黨的執政根基。在咬定三年為期目標不放松,分階段、分領域地完善策略方法、調整主攻方向,保持強大攻勢。要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放,在打防并舉、標本兼治上下真功夫、細功夫,確保取得實效、長效。

——習近平

    要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,自覺把掃黑除惡作為重大政治任務抓緊抓好,堅決打嬴這場硬仗,切實保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

 


——郭聲琨

1、掃黑除惡專項斗爭啟動時間?

2018年1月23日,中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議,全國掃黑除惡專項斗爭開始。

2、掃黑除惡專項斗爭的目標任務是什么?

通過3年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業,重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

3、掃黑除惡專項斗爭的實施步驟是什么?

全國掃黑除惡專項斗爭自2018年1月開始,至2020年底結束,為期3年。

2018年:治標。啟動,打掉一批涉黑涉惡組織,懲處一批黑惡勢力“保護傘”,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制。

2019年:治根。攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年:治本。建立健全長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

4、掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么?

(1)、事關社會大局穩定和國家長治久安;

(2)、事關人心向背和基層政權鞏固;

(3)、事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。


 5、掃黑除惡專項斗爭的基本原則?

(1)、堅持黨的領導、發揮政治優勢;

(2)、堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;

(3)、堅持綜合治理、齊抓共管;

(4)、堅持依法嚴懲,打早打小;

(5)堅持標本兼治、源頭治理。

(6)掃黑與打黑有什么區別?

“打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。

“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設,維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入的掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。

“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理,齊抓共管。

 

7、掃黑除惡要做到哪兩個“結合”?

一是把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來;

二是把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來。

 

8、新一輪掃黑除惡專項斗爭的重點是什么?

重點是農村,城市也要抓,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行政和領域,應采取強有力的措施,依法重點整治。

 

9、中央關于掃黑除惡專項斗爭第一責任人和直接責任人是如何規定的?

各級黨委和政府主要負責同志是平安建設第一責任人,也是掃黑除惡專項斗爭第一責任人;

各級政法機關主要負責同志是掃黑除惡專項斗爭直接責任人,要確保各項工作落到實處。

 

10、當前涉黑涉惡犯罪的新動向是什么?

一是向政治領域滲透,企圖操控,把持基層政權;

二是向新行業,新領域擴張,追求非法利益最大化;

三是向隱蔽化轉型,逃避打擊能力增強。

 

11、重點打擊的11類黑惡勢力是什么?

(1)威脅政治安全;

(2)把持基層政權;

(3)利用家族宗族勢力橫行鄉里;

(4)煽動村民鬧事;

(5)強攬工程;

(6)欺行霸市;

(7)操縱經營黃賭毒;

(8)非法高利放貸;

(9)插手民間糾紛;

(10)組織或雇傭網絡“水軍”;

(11)跨國跨境。

12、黑社會性質組織應具備什么特征?

(1)組織特征;

(2)經濟特征;

(3)行為特征;

(4)危害性特征。

 

 13、什么是惡勢力?

(1)、一般為3人以上(相對固定);

(2)、經常糾集在一起;

(3)使用暴力、威脅或者其他手段;

(4)多次為非作惡,欺壓百姓,造成較為惡劣的社會影響。

(5)未形成黑社會性質組織。

 

14、“惡勢力犯罪集團”的特征及具體表現是什么?

1、有3名以上較為固定的成員(有明顯的首要分子);

2、經常糾集在一起;

3、共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動等。

 

15、什么是黑惡勢力“保護傘”?

1)對象為國家公職人員;

2利用手中權力;

3參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等。


16、什么叫“兩個一律”?

對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖其背后腐敗問題;

對黑惡勢力“保護傘”,一律一查到底、絕不姑息。


17、什么叫“一案三查”?


既要查辦黑惡勢力,又要追查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”,還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。



18、如何深挖根除“保護傘”?

1對充當“關系網”、“保護傘”的黨政干部一查到底、嚴厲打擊,清除“官傘”;

2加大從嚴治警力度,鏟除內外勾結的害群之馬,刀刃向內、決不姑息,消除“警傘”;

(3對明知管轄范圍內黑惡勢力猖獗卻置若罔聞,不愿打、不敢打、不真打、不深打的“好人主義”,緊盯不放、追責問責,消除不作為不擔當的變相“保護傘”。

 

19、掃黑除惡專項斗爭“六個圍繞”的督導重點是什么?

1、圍繞政治站位,重點督導各地黨委、政府貫徹落實習近平總書記重要指示和中央決策部署情況;


2、圍繞依法嚴懲,重點督導各地推動在法治軌道上有力有效打擊涉黑涉惡違法犯罪情況;


3、圍繞深挖徹查,重點督導掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合深挖黑惡勢力背后的“保護傘”情況;


4、圍繞綜合治理,重點督導各地推動各部門加強對重點地區、行業、領域日常監管、齊抓共管情況;


5、圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織等情況;


6、圍繞組織領導,重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室發揮職能作用情況。


 


20、掃黑除惡三年階段性目標要求是什么?


一年打擊整治


兩年深挖根治


三年長效長治。




21、關于掃黑除惡的現行刑法條文規定


第二百九十四條[組織、領導、參加黑社會性質組織罪]組織、領導黑社會性質的組織的,處七年以上有期徒刑,并處沒收財產;積極參加的,處三年以上七年以下有期徒刑,可以并處罰金或者沒收財產;其他參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利,可以并處罰金。


[入境發展黑社會組織罪]境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內發展組織成員的,處三年以上十年以下有期徒刑。


[包庇、縱容黑社會性質組織罪]國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織,或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的,處五年以下有期徒刑;情節嚴重的,處五年以上有期徒刑。


 


犯前三款罪又有其他犯罪行為的,依照數罪并罰的規定處罰。


黑社會性質的組織應當同時具備以下特征:


(一)形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;


(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;


(三)以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;


(四)通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。


說明:本條被2011年2月25日全國人大常委會《中華人民共和國刑法修正案(八)》第四十三條修訂。本次修訂的要點之一是吸收了全國人大常委會《關于刑法第二百九十四條第一款的解釋》的內容,明確了黑社會性質的組織的特征,但與1997年刑法原條文相比,法定刑變重。故在處理2001年5月1日之前發生的黑社會性質的犯罪案件時,必須注意現行刑法第294條是否具有溯及力的問題。


《中華人民共和國刑法》


22、湖南省舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵實施辦法(摘要)


第二條  本辦法所指黑惡勢力犯罪由司法機關依據《中華人民共和國刑法》有關條款、相關解釋,以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》予以認定。


 


第三條  舉報黑惡勢力犯罪行為獎勵工作實施以下原則:


(一)誰舉報、誰受獎;


(二)一案一獎、一事一獎;


(三)分級負責、歸口辦理;


(四)及時兌現、規范管理;


(五)嚴格保密、保護舉報人。


第四條  本辦法的獎勵對象為舉報湖南省公安機關管轄范圍內黑惡勢力犯罪事實、證據和線索,或者正在追捕的黑惡勢力犯罪涉案犯罪嫌疑人具體藏匿地點或其他相關信息的公民、法人或其他組織(以下簡稱“舉報人”)。


第五條  舉報人獲得獎勵應當符合以下條件:


(一)有明確的舉報對象、具體的舉報事實或證據,且經公安機關查證屬實;


(二)提供的線索事先未被公安機關掌握,或者公安機關雖已掌握,但是舉報人舉報的內容更為具體詳實且在案件偵破過程中發揮了重要或關鍵性作用;


(三)舉報的情況對破案或者追逃有重大價值,且經公安機關查證屬實。


第六條  有下列情形之一的,不屬于本獎勵范圍:


 


(一)司法機關事先掌握的;


(二)國家工作人員在其職責范圍內知悉的;


(三)負有特定義務的人員舉報的;


(四)犯罪嫌疑人、被羈押人員、服刑人員檢舉揭發的;


(五)其他依據相關規定不屬于獎勵范圍的。


上述情形中相關人員舉報線索有功的,可依照有關規定落實其他相關獎勵政策。


第七條  舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵由受理、立案的縣級(含)以上公安機關依據相關規定組織實施。


根據舉報,被市級“掃黑辦”列為督辦案件的,由市州公安局給予獎勵。


根據舉報,被全國、省“掃黑辦”列為督辦案件的,由省公安廳給予獎勵。


第十條  舉報人舉報可以實名或匿名方式進行。為便于查證和獎勵,鼓勵實名舉報。匿名舉報致舉報人無法查實的,不列入獎勵范圍。


 


第十一條  舉報人舉報的涉黑涉惡犯罪線索,經查證屬實,按以下標準對舉報人視情形給予一次性獎勵:以黑社會性質組織罪一審判決的,獎勵人民幣2-5萬元;以惡勢力犯罪集團一審判決的,獎勵人民幣1-3萬元;抓獲在逃涉黑涉惡犯罪嫌疑人的,獎勵人民幣0.5-1萬元。


舉報人能詳細提供黑惡勢力犯罪事實并能提供物證、書證、視聽資料等關鍵證據,積極協助公安機關開展案件調查的,在原獎勵金額的基礎上可以按照不超過20%的上浮比例給予獎勵。


舉報人根據公安機關發布的公告或通緝令提供黑惡勢力犯罪線索的,按照公告或通緝令規定的獎金數額予以獎勵,不重復實施獎勵。


第十二條  對舉報線索實行首報獎勵和次報補充獎勵。對多人舉報同一線索的,原則上只獎勵第一舉報人;對補充舉報新線索的,視具體情況予以獎勵。舉報順序以接受舉報機關受理舉報的記錄時間為準。


第十三條  各級公安機關應當指定相關部門歸口負責舉報獎金的受理、評定、審核、發放,經同級公安機關負責人審批,按程序支付。批量發放的大額舉報獎金需要經過單位集體決議審批,按程序支付。


第十四條  舉報獎勵的申請人應當對舉報行為、內容及發揮作用的真實性、準確性負責;舉報獎勵的審核人對舉報獎勵內容及舉報人的相關證據、材料的真實性、完整性負責;舉報獎勵的審批人應當對獎勵定性定標的準確性、完整性負責。


第十五條  舉報人提供黑惡勢力犯罪線索符合獎勵條件的,公安機關辦案單位應在一審判決后5個工作日內提出獎勵對象和金額。經審批通過后,辦案單位應在10個工作日內通知舉報人領取獎金。


第十六條  舉報人自接到獎勵通知之日起30日以內,憑本人有效證件領取獎金;委托他人代領的,憑舉報人和代領人有效身份證件及授權委托書領取;提供本人開戶銀行賬號的,可將獎金匯入舉報人指定賬號;無正當理由逾期不領的,視為自動放棄,獎金返還國庫。


第十七條  嚴禁借舉報之名誣告陷害他人或虛報冒領獎金,違者依法追究其法律責任。


第十八條  舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵的申請、批復、發放、資料保管等行為,應當遵守相關財務管理規定,并接受財政、審計、紀檢監察等部門的監督。


 


第十九條  公安機關應當建立舉報獎勵相關檔案管理制度,并做好存檔和保密工作。公安機關對舉報人的身份、住址、舉報內容等情況嚴格保密,不得泄露舉報人的有關情況;在獎金發放過程中不得泄露舉報人的領獎情況。


第二十條  對違反工作紀律和保密規定造成嚴重后果的,依法依紀追究其相關責任。對蓄意打擊報復舉報人的,依法追究其法律責任。


第二十二條  本辦法自2018年7月25日施行,有效期5年。



懷化市衛生健康系統掃黑除惡


行業治亂專項整治重點


(一) 行風整治組重點整治下列4類行為


1.職業醫鬧、醫托。嚴厲打擊組織、煽動、參與鬧事或暴力威脅、傷醫的黑惡勢力;嚴厲打擊驅趕其他就醫人員等擾亂醫療機構秩序,聚眾打砸和圍堵醫療機構,侮辱、威脅醫務人員,非法限制醫務人員和其他工作人員人身自由,致使醫療機構診療活動無法進行、侵害人民群眾合法就醫權益的惡勢力。各醫療機構要制定相關制度,嚴厲打擊“醫托”行騙等擾亂醫療服務市場秩序的行為,徹底清理院內的有關小廣告、“牛皮癬”,嚴肅處理雇傭“醫托”行騙的醫療機構和人員,對于屢犯不改、性質惡劣、群眾反映強烈的醫療機構要堅決關停,相關醫務人員要堅決清理出行業隊伍;對發現的涉黑涉惡線索及時移交同級公安機關。


2.術中加價。重點檢查是否按照規定項目和標準收費,有無自立項目、自定標準收費,提高等級或者標準收費,分解收費項目重復收費,以及只收費不服務或者未按要求提供應有服務的問題。對于檢查中發現或經舉報核實,事前未告知患者、未取得知情同意,在醫療服務過程中臨時新增收費項目、提高項目費用的,要按照有關法律法規,從嚴從重從快處理。


3.黑救護車。嚴禁使用未經備案的無資質救護車承擔院前急救任務;嚴禁使用非救護車輛轉運患者;嚴厲查處非法改裝、安裝使用警報器、標志燈具和非法運營的“黑救護車”;嚴厲查處隨車違規執業的醫務人員;從根本上鏟除“黑救護車”滋生蔓延的土壤,保障醫務人員和人民群眾的生命財產安全。


4.醫療行風建設 “九不準”規定的落實情況。重點整治收受紅包、收取回扣、推薦患者購買院外藥品或醫用耗材謀取不正當利益、指定患者到藥店購藥等嚴重損害行業信譽的不法行為。重點檢查醫療機構在醫德醫風考評和獎懲機制落實等方面是否存在有章不循、落實不力、激勵不強、獎懲不公等問題。重點檢查衛生健康領域便民惠民政策落實情況。各地要建立完善醫療機構從業人員誠信體系建設和考評體系,對于嚴重違反行業作風要求的案例要及時通報公布,對于嚴重損害行業形象的機構和人員要列入“黑名單”并公之于眾。


(二)監督執法組重點查處以下10類違法行為:


1.非法行醫;


2.黑診所;


3.非法執業(使用非衛技、超范圍執業);


4.非法采供血、血頭血霸;


5.“兩非”;


6.黑救護車;


7.欺詐醫療;


8.術中加價;


9.科室出租、承包;


10.未按規定處置醫療廢物、醫療污水。



懷化市、醫院掃黑除惡舉報方式


1、懷化市掃黑除惡的舉報渠道:


舉報電話:0745-2738105;0745-2738016;0745-2718000(懷化市紀委、懷化市監察委)


舉報郵箱:[email protected]


舉報信箱:懷化市公安局有組織犯罪偵查支隊、中共懷化市紀委信訪室,郵編:418000。


2、湖南醫藥學院第一附屬醫院掃黑除惡的舉報渠道:


舉報電話:0745-2232225(醫院掃黑辦);0745-2288110(城中派出所)。


對舉報或提供涉黑涉惡違法犯罪和黑惡勢力“保護傘”問題線索,并在偵破打擊違法犯罪中發揮重要作用的,我們將按照相關規定給予獎勵。并嚴守保密紀律,依法保護舉報人的合法權利。


0745-2232369(辦公室) 2233029(醫務部) 2232507(總值班)
2280120(基層醫療服務部) 2233210(急診科) 2253301(門診部)
2231190(健康管理中心) 2235027(醫療投訴) 2232369(行政監督)
網址:www.ubhkwp.live
郵箱:[email protected]
地址:懷化市鶴城區榆市路225號
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